“難產(chǎn)”八年，汽車“三包”抱憾未能在2012出臺。剛剛進(jìn)入2013年，汽車三包國標(biāo)終于迎來曙光。

　　日前，《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（以下簡稱意見稿）出臺，相對于2012年1月17日出臺《家用汽車產(chǎn)品修理、更 換、退貨責(zé)任規(guī)定(第二次征求意見稿)》，本次意見稿除了延續(xù)了發(fā)動機、變速器或其主要零件更換兩次可退貨的規(guī)定外。還對汽車零部件“三包”范圍作出了明 確，擬規(guī)定期內(nèi)發(fā)動機、變速器出現(xiàn)質(zhì)量問題，可免費更換，更換兩次后，可退貨。但易損耗零部件出現(xiàn)問題，只能維修和更換。

　　值得關(guān)注的是，本次意見稿對于發(fā)動機、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等8種零件中的“主要零件”范圍進(jìn)行了說明。業(yè)內(nèi)分析，對零部件進(jìn)一步細(xì)分增強汽車“三包”可實施性。

　　消費者或可退車

　　汽車產(chǎn)品銷售后，一旦出現(xiàn)故障，消費者認(rèn)定是質(zhì)量問題，廠商則推說是不當(dāng)使用引起。因為沒有“國標(biāo)”，汽車三包持續(xù)“難產(chǎn)”，導(dǎo)致消費者維權(quán)艱難。

　　此次，意見稿中明確規(guī)定“汽車三包”是指汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和修理者在質(zhì)量保證期內(nèi)，因汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題，對汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨的行為。其中，質(zhì)量保證期包括包修期、三包有效期和易損耗零部件的質(zhì)量保證期。

　　新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），發(fā)動機、變速器的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費者可以選擇免費更換發(fā)動機、變速器。

　　而在期內(nèi)，發(fā)動機、變速器累計更換2次總成后，或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件（見圖）因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的(總成和主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計算)，消費者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。

　　新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，在汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件（見圖）因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用，消費者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。

　　但家用汽車產(chǎn)品的易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，消費者可以選擇免費更換易損耗零部件。按照意見稿，生產(chǎn)者或銷售者應(yīng)向消費者提供三包憑證。

　　鑒定依舊是難點

　　“對汽車零部件三包范圍進(jìn)行細(xì)分，以后的執(zhí)行起來，更確切也更好執(zhí)行?！敝嚪治鰩煆堉居抡J(rèn)為，按照目前汽車企業(yè)常用的質(zhì)保制度，只能包修不能包退和包 換，而要做到汽車全部零部件“三包”也不太可能，“一輛汽車有兩萬多個零部件，每個零部件易受損程度不同，只能是根據(jù)不同的零部件來進(jìn)行劃分”。本次意見 稿對此進(jìn)行詳細(xì)分類和區(qū)別，毫無疑問有利于規(guī)定的實施。

　　不過他同時表示，雖然汽車“三包”的曙光初現(xiàn)，但是在實施過程中也有很多問題需要注意。

　　比如他認(rèn)為“汽車三包”中條例成立的基礎(chǔ)是因“質(zhì)量問題”，但如何評斷質(zhì)量問題？

　　很多精密的部件需要專業(yè)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，而國內(nèi)目前具有專業(yè)權(quán)威的檢測機構(gòu)非常少?！捌嚦霈F(xiàn)故障得先檢查出是哪個部件出了問題，然后要鑒定該問題是人為造成的還是汽車本身質(zhì)量造成”張志勇分析。

　　“應(yīng) 該設(shè)立獨立的第三方檢測機構(gòu)?！睆堉居陆忉專Y(jié)合目前的現(xiàn)實情況，車主和經(jīng)銷商爭議點大多在于事故責(zé)任的判定上，經(jīng)常是車主認(rèn)為汽車本身存在問題，而廠商 和經(jīng)銷商則認(rèn)為是車主使用不當(dāng)。“而汽車相較于家電等已經(jīng)實現(xiàn) 三包 的產(chǎn)品，本身就具有其特性，家電等放在家里，使用環(huán)境大同小異，但汽車受使用者駕駛技術(shù)、道路情況等多種因素的影響，不可能一概而論，因為需要一個獨立于 爭議雙方之外的第三方來進(jìn)行評判，以便明確責(zé)任。”

　　業(yè)內(nèi)人士對此也表示贊同，并透露難產(chǎn)8年的汽車“三包”政策有望于今年3月正式實施。

“史上最嚴(yán)”汽車召回條例實施、“汽車三包”第四次向大眾征求意見，以上種種都讓消費者看到了維權(quán)渠道和能力進(jìn)一步加強，然而在看到進(jìn)步的同時，一些疑惑和困擾也不得不提一提。

　　除文中所提關(guān)于“汽車質(zhì)量問題如何評斷”外，汽車檢測費用誰來承擔(dān)？筆者作為一名汽車記者，平常接觸關(guān)于汽車投訴例子不少，不過大多卡在如何界定“汽車質(zhì)量”問題上，而在此消費者又處于更加弱勢的地位。

　　目前，全國能對汽車質(zhì)量作出第三方檢測的機構(gòu)不超過五家。如果武漢