日前，國家公安部、國家工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》(以下簡稱《通知》)，對“超標(biāo)”電動(dòng)車實(shí)行限期淘汰。對此，引起了社會(huì)的廣泛爭議。

　　90%電動(dòng)自行車“被”超標(biāo)

　　所謂的超標(biāo)是根據(jù)1999年國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條例》，條例規(guī)定電動(dòng)車的時(shí)速不超過20公里、整車質(zhì)量(重量)不大于40公斤，按照規(guī)定，不符合此標(biāo)準(zhǔn)的均為超標(biāo)車，禁止生產(chǎn)、銷售和上路，而違規(guī)企業(yè)將受到停業(yè)整頓、取消生產(chǎn)許可資格、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等處罰。

　　根據(jù)現(xiàn)有的狀況，90%以上的電動(dòng)自行車都將被劃入“超標(biāo)”行列。以平均計(jì)算，現(xiàn)有電動(dòng)車電池約20公斤，電機(jī)約7公斤，車架約15公斤，不計(jì)腳蹬、車筐以及外殼等的重量都已超標(biāo)。一旦整改嚴(yán)格實(shí)施，那么也就意味著超過一億三千萬輛以上的電動(dòng)車不知將何去何從？誰來賠償車主的損失？兩億多老百姓的出行誰來解決？這些問題將成為整改之惑，而且電動(dòng)車企業(yè)以及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域今后的發(fā)展方向可能都將做出重要調(diào)整甚至引發(fā)行業(yè)劇變，這將會(huì)給中國交通工具行業(yè)帶來巨大的影響。

　　電動(dòng)車并非馬路殺手

　　“2009年電動(dòng)車事故造成人員死亡數(shù)約為3600余人”很多人用這個(gè)數(shù)據(jù)來證明電動(dòng)車是馬路殺手， 同樣用數(shù)據(jù)說話，但2009電動(dòng)車保有量為1.2億，死亡概率大約是0.3，而與全國平均水平比，13億人口，每年交通死亡約9萬人，萬人死亡概率為0.7；如果與摩托車相比，摩托車全國約1億輛，每年死亡2萬人，萬人死亡概率為2。從以上數(shù)據(jù)明顯看出，電動(dòng)車作為城市交通工具是事故率最低的。而且其中值得注意的是，在電動(dòng)車事故致死亡的3600人之中，并非責(zé)任都在電動(dòng)車或者電動(dòng)車主。另有數(shù)據(jù)顯示，電動(dòng)車事故中非常大的比例是由汽車造成的。有電動(dòng)車被機(jī)動(dòng)車撞，也有兩輛機(jī)動(dòng)車相撞波及到路邊的電動(dòng)車，這兩種情況對電動(dòng)車主來說往往是致命的。也就意味著，這0.3的死亡概率中，很大一部分電動(dòng)車是受害者。

　　專家稱，電動(dòng)車作為現(xiàn)在城市里的主要交通工具，增長率仍在上升，對于個(gè)別違規(guī)的行為并不能歸結(jié)到電動(dòng)車質(zhì)量問題，就和酒后駕車一樣，是使用者的個(gè)人行為，不能說明交通事故的責(zé)任在于電動(dòng)車的質(zhì)量，所以四部委從安全角度禁車是說不通的。種種跡象表明，電動(dòng)車并非人們傳說中的馬路殺手。

　　電動(dòng)車回收補(bǔ)貼界定成難題

　　在四部委下發(fā)的整改通知中，明確要求執(zhí)行“20公里、40公斤”的標(biāo)準(zhǔn)，“百姓手中目前在用的‘超標(biāo)’電動(dòng)自行車，各地公安、工業(yè)信息化、工商、質(zhì)監(jiān)部門，本著平穩(wěn)過渡原則，通過以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)置換和報(bào)廢。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國國內(nèi)擁有超過1.3億輛的電動(dòng)自行車，如果整改實(shí)施，那么如何處理1.3億輛電動(dòng)自行車以及車主的相關(guān)工作成為最大的難題，一般電動(dòng)自行車使用壽命在5-6年之間，對于新近購買的消費(fèi)者來說，以舊換新或者折價(jià)回購的方式無疑是嚴(yán)重侵害其權(quán)益。

　　行業(yè)亟待新標(biāo)出臺(tái)

　　鑒于交通安全、行業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等因素，制定統(tǒng)一電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。

　　而沿用12年前的標(biāo)準(zhǔn)來劃定現(xiàn)在電動(dòng)自行車超標(biāo)與否成為討論的焦點(diǎn)，對于1999年制定的“通用標(biāo)準(zhǔn)”12年內(nèi)未曾修訂過，而隨著行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新，電動(dòng)自行車的發(fā)展不可同日而語，不少業(yè)內(nèi)人士稱該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況。

　　自2005年起，行業(yè)內(nèi)一直建議修改1999年的標(biāo)準(zhǔn)，遺憾的是始終沒有達(dá)成一致。專家稱：“電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)的修訂，國家已經(jīng)明確了‘基本原則’，是對企業(yè)的生產(chǎn)、路權(quán)的管理、消費(fèi)者安全權(quán)益的綜合考量，是一個(gè)系統(tǒng)工程，各方面的利益都要兼顧到，當(dāng)然也要給行業(yè)留有充分的發(fā)展空間。制定與時(shí)俱進(jìn)、行之有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和行業(yè)的升級(jí)，20公里/小時(shí)和40公斤的限重并不符合現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，如今，電動(dòng)自行車發(fā)展現(xiàn)狀急需一個(gè)統(tǒng)一的、適合的、互利的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，可借鑒國外的標(biāo)準(zhǔn)。

（摘自中證網(wǎng)）